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当前,在努力扩大出口的同时,我们对“进口”与“逆差”的意义和内涵应该重新审视和认识。对外贸易顺差和逆差是市场运行的内在规律,应该“自然看待顺逆差”,不应该片面强调出口和贸易顺差的作用。作为贸易大国,出口是手段,进口是目的,出口对我国经济增长有促进作用,进口也为我国经济建设做出贡献。“优化进口结构”和“千方百计扩大出口”具有同等重要的作用性,只要健康、有序地进口,对国内经济的发展同样起到促进作用。
近20多年来,拉丁美洲和亚洲发生的几次金融危机都是首先从外汇短缺突破的,而最终又是靠外力注入外汇解决的。惨痛的教训使不少发展中国家明白,必须通过各种途径主要是产品出口增加外汇储备,以备不测风云。当前有人认为,我国贸易顺差巨大,人民币升值的压力大增,贸易顺差减少正好减轻这方面的压力, 这种想法也不太正确。
我国市场经济体制的现状, 经济增长的风险, 金融体系的脆弱性,出口产品结构的不合理性, 决定我国贸易的发展战略还是要多创外汇。中国是最大的发展中国家,力求出口大于进口,使外汇增加是无可厚非的,“出口创汇”时代并未过去,我国对外贸易还是要创造更多的外汇。目前, 我国的贸易顺差有些偏高,适当控制贸易顺差增长速度是必要的,但如何“有效使用现有外汇”才是当务之急。
1、调整对外贸易策略
首先,在出口贸易方面,要以逐步降低出口退税为重点,特别是对“三低”产品(附加值低、技术含量低、利润率低)和“三无”产品无自主知识产权、无自主品牌、无原创技术)取消出口退税。相机减少出口方面的其他优惠政策,让出口商品价格适当上浮, 实施科技创新兴贸战略。在进口贸易方面,要扩大进口,特别是战略资源和高新技术设备进口是解决国际收支不平衡的重要方法。扩大高新技术进口应当限于必要的、国内无法生产的尖端技术和设备, 不应损害国内技术装备产业的发展 。增加资源密集型产品和初级产品的进口,以减轻我国资源短缺的压力。其次, 加快服务贸易的发展。随着科技水平的不断提高, 产业结构的调整, 国际市场竞争日益激烈,服务贸易在促进一国经济与贸易发展方面比货物贸易作用更大,它可以减少货物贸易的一些摩擦,创造生产要素的最佳配置, 为本国产业和企业提供低成本、高效益的服务,提高产品在国际市场的竞争力。
2 、走出重商主义的思想
我国长期以来奉行的双顺差策略主要是通过“四低”政策人力成本低、资源成本低、环境成本低、人民币币值低来创造比较优势, 发展对外贸易和引进外资。如果改“四低”为“四高”政策, 出口增长和外资流入都不可能这么快,中国的贸易顺差将立刻减少。由于我国长期处于国际分工的下游,低价竞争策略使得价格本来就很低, 如果人民币升值,仅存的一点利润就荡然无存。
从当前国际贸易发展的情况看,劳动力成本低的相对优势已经大大削弱。知识产业的发展所需的原材料和能源大大少于传统工业, 新技术、新材料等的出现,使劳动密集型产品价格将会继续疲软。客观上要求我国跟上当代经济发展的浪潮, 走出重商主义的思想,否则,贸易条件将无法改善。
目前可以采取的策略, 一是适当提高国内的一些资源要素的价格,包括劳动力工资水平和环境成本;二是逐步调整外汇管制和外汇储备的制度, 适当调整人民币的汇率,使之达到一定程度的升值;三是取消对外资企业的税收优惠,实行两税合一;四是取消一些招商引资的优惠政策。中国今后加强技术引进的目的不再是生产使用与替代进口, 而主要是引进原创技术, 然后消化创新。实现由粗加工向深加工和精加工发展,由组装基地向制造基地转变,由一般技术产业向高新技术产业转变。
3 、加大对外投资的力度,鼓励企业开展“走出去”战略
解决贸易顺差过大的另一种方法就是开展对外投资。目前我国企业实施“走出去”的战略是比较有利的:一是人民升值后增强了我国企业的国际购买力和对外投资能力,为一部分有实力的企业实施“走出去”战略, 进行海外投资创造了条件;二是我国某些行业已经是生产能力过剩, 产品供大于求,恶性竞争十分严重,将一部分生产能力转移出去,有利于恢复正常的市场竞争秩序;三是随着我国经济的高速发展,对能源和原材料的需求缺口越来越大, 我国已经从昔日的初级产品净出口国和制成品净进口国转变为初级产品净进口国和制成品净出口国,到海外投资可以利用国外的能源__和原材料,大大缓解我国对能源和原材料的需求压力;四是在海外投资设厂,产品在当地生产和销售, 可以绕开国外的贸易壁垒,同时使得我国对欧美的贸易顺差转变为投资国对欧美的贸易顺差,起到缓解我国与欧美贸易摩擦的作用。因此,要充分发挥国家政策在提升产业国际竞争力上的作用,综合采用投融资政策、产业政策、科技政策等相关政策,鼓励企业实施“走出去”战略,进行海外投资。
4、 实施贸易可持续发展战略
我国能否成为贸易强国,从根本上取决于我国在国际分工中的地位,而不是贸易顺逆差。长期以来, 我国出口激励政策过于注重出口环节,缺乏对产品生产过程的鼓励。受经济利益所驱动,很多出口企业盲目开发对生态环境不利的产品,对自然资源不加节制地开采,加上我国环保政策不完善,导致对生态环境造成危害。为了解决贸易与环境的冲突,我国一方面要加大对环保产业和高技术产业的扶持; 另一方面,在出口产品的成本中考虑环境成本, 即把环境资源当成一种生产要素,有偿使用环境资源。目前,可持续发展已深入人心, 我国应顺应当今绿色经济发展的潮流,利用建设和谐社会的契机实施贸易可持续发展战略,推动绿色贸易的发展。对外贸易的发展应符合国情,贸易应建立在对环境的保护和对自然资源合理利用的基础上,在贸易活动中要充分考虑环境和资源的限制条件, 贸易的发展不以牺牲环境为代价。
近20多年来,拉丁美洲和亚洲发生的几次金融危机都是首先从外汇短缺突破的,而最终又是靠外力注入外汇解决的。惨痛的教训使不少发展中国家明白,必须通过各种途径主要是产品出口增加外汇储备,以备不测风云。当前有人认为,我国贸易顺差巨大,人民币升值的压力大增,贸易顺差减少正好减轻这方面的压力, 这种想法也不太正确。
我国市场经济体制的现状, 经济增长的风险, 金融体系的脆弱性,出口产品结构的不合理性, 决定我国贸易的发展战略还是要多创外汇。中国是最大的发展中国家,力求出口大于进口,使外汇增加是无可厚非的,“出口创汇”时代并未过去,我国对外贸易还是要创造更多的外汇。目前, 我国的贸易顺差有些偏高,适当控制贸易顺差增长速度是必要的,但如何“有效使用现有外汇”才是当务之急。
1、调整对外贸易策略
首先,在出口贸易方面,要以逐步降低出口退税为重点,特别是对“三低”产品(附加值低、技术含量低、利润率低)和“三无”产品无自主知识产权、无自主品牌、无原创技术)取消出口退税。相机减少出口方面的其他优惠政策,让出口商品价格适当上浮, 实施科技创新兴贸战略。在进口贸易方面,要扩大进口,特别是战略资源和高新技术设备进口是解决国际收支不平衡的重要方法。扩大高新技术进口应当限于必要的、国内无法生产的尖端技术和设备, 不应损害国内技术装备产业的发展 。增加资源密集型产品和初级产品的进口,以减轻我国资源短缺的压力。其次, 加快服务贸易的发展。随着科技水平的不断提高, 产业结构的调整, 国际市场竞争日益激烈,服务贸易在促进一国经济与贸易发展方面比货物贸易作用更大,它可以减少货物贸易的一些摩擦,创造生产要素的最佳配置, 为本国产业和企业提供低成本、高效益的服务,提高产品在国际市场的竞争力。
2 、走出重商主义的思想
我国长期以来奉行的双顺差策略主要是通过“四低”政策人力成本低、资源成本低、环境成本低、人民币币值低来创造比较优势, 发展对外贸易和引进外资。如果改“四低”为“四高”政策, 出口增长和外资流入都不可能这么快,中国的贸易顺差将立刻减少。由于我国长期处于国际分工的下游,低价竞争策略使得价格本来就很低, 如果人民币升值,仅存的一点利润就荡然无存。
从当前国际贸易发展的情况看,劳动力成本低的相对优势已经大大削弱。知识产业的发展所需的原材料和能源大大少于传统工业, 新技术、新材料等的出现,使劳动密集型产品价格将会继续疲软。客观上要求我国跟上当代经济发展的浪潮, 走出重商主义的思想,否则,贸易条件将无法改善。
目前可以采取的策略, 一是适当提高国内的一些资源要素的价格,包括劳动力工资水平和环境成本;二是逐步调整外汇管制和外汇储备的制度, 适当调整人民币的汇率,使之达到一定程度的升值;三是取消对外资企业的税收优惠,实行两税合一;四是取消一些招商引资的优惠政策。中国今后加强技术引进的目的不再是生产使用与替代进口, 而主要是引进原创技术, 然后消化创新。实现由粗加工向深加工和精加工发展,由组装基地向制造基地转变,由一般技术产业向高新技术产业转变。
3 、加大对外投资的力度,鼓励企业开展“走出去”战略
解决贸易顺差过大的另一种方法就是开展对外投资。目前我国企业实施“走出去”的战略是比较有利的:一是人民升值后增强了我国企业的国际购买力和对外投资能力,为一部分有实力的企业实施“走出去”战略, 进行海外投资创造了条件;二是我国某些行业已经是生产能力过剩, 产品供大于求,恶性竞争十分严重,将一部分生产能力转移出去,有利于恢复正常的市场竞争秩序;三是随着我国经济的高速发展,对能源和原材料的需求缺口越来越大, 我国已经从昔日的初级产品净出口国和制成品净进口国转变为初级产品净进口国和制成品净出口国,到海外投资可以利用国外的能源__和原材料,大大缓解我国对能源和原材料的需求压力;四是在海外投资设厂,产品在当地生产和销售, 可以绕开国外的贸易壁垒,同时使得我国对欧美的贸易顺差转变为投资国对欧美的贸易顺差,起到缓解我国与欧美贸易摩擦的作用。因此,要充分发挥国家政策在提升产业国际竞争力上的作用,综合采用投融资政策、产业政策、科技政策等相关政策,鼓励企业实施“走出去”战略,进行海外投资。
4、 实施贸易可持续发展战略
我国能否成为贸易强国,从根本上取决于我国在国际分工中的地位,而不是贸易顺逆差。长期以来, 我国出口激励政策过于注重出口环节,缺乏对产品生产过程的鼓励。受经济利益所驱动,很多出口企业盲目开发对生态环境不利的产品,对自然资源不加节制地开采,加上我国环保政策不完善,导致对生态环境造成危害。为了解决贸易与环境的冲突,我国一方面要加大对环保产业和高技术产业的扶持; 另一方面,在出口产品的成本中考虑环境成本, 即把环境资源当成一种生产要素,有偿使用环境资源。目前,可持续发展已深入人心, 我国应顺应当今绿色经济发展的潮流,利用建设和谐社会的契机实施贸易可持续发展战略,推动绿色贸易的发展。对外贸易的发展应符合国情,贸易应建立在对环境的保护和对自然资源合理利用的基础上,在贸易活动中要充分考虑环境和资源的限制条件, 贸易的发展不以牺牲环境为代价。
